裁判要旨

二审终审制是我国行政诉讼的基本制度，当事人如认为一审判决有错误的，应当依法提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利予以救济，即当事人应当首先选择行政诉讼审级制度设计内的常规救济程序，通过行政一审、二审请求权利的救济。而再审程序是针对生效判决可能出现的重要错误，赋予当事人的特别救济权利，如果在穷尽了常规救济途径之后，当事人仍认为生效判决有错误的，可向人民法院申请再审，而对于当事人无正当理由未提起上诉，一般不应再为其提供特殊的救济机制，否则将变相鼓励和放纵不守诚信当事人，滥用再审程序，从而使特殊程序异化为普通程序，这不仅是对诉讼权利的滥用和对司法资源的浪费，也有违两审终审基本制度。

裁判文书

贵州省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2023）黔行申47号

再审申请人（一审原告）唐某某,男，汉族。

被申请人（一审被告）盘州市人民政府，住所地贵州省盘州市。

法定代表人肖明。

一审第三人盘北经济开发区管理委员会，住所地贵州省六盘水市盘县。

法定代表人田子能。

唐某某诉盘州市人民政府（以下简称盘州市政府）、第三人贵州盘北经济开发区管理委员会（以下简称盘北管委会）不履行征收补偿安置职责一案，不服贵州省六盘水市中级人民法院（2022）黔02行初6号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

唐某某申请再审称，其于2022年10月16日收到（2022）黔02行初6号行政判决，本来对判决结果不服，但考虑到多年维权艰辛决定放弃上诉。判决生效后，被申请人仍不履行判决，在与被申请人交涉过程中，发现一审判决对申请人父亲修建的临时住房被认定为“盘北管委会为其修建了临时住房”错误。案涉房屋强拆前，唐某某居住的临时住房是申请人经盘北管委会同意所修建，占用申请人自家菜园地，而不是盘北管委会为其修建的临时住房。房屋强拆至今，未给予临时过渡费、搬家费；强拆时除棺材被抬出外，其他室内物品均被毁损而未获赔偿；依据案涉项目《贵州省盘北经济开发区房屋征收补偿办法》规定，被申请人未给申请人安置宅基地；申请人因被申请人不履行征收补偿安置职责，被迫维权产生近10万元，此直接损失应予支持。因判决书事实认定不清，判决补偿数额严重偏低，未保障申请人合法合理的拆迁补偿利益，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定申请再审。

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七条规定，人民法院审理行政案件，依法实行两审终审制度。该法第八十五条进一步规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15内向上一级人民法院提起上诉，逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决发生法律效力。依据上述法律规定，二审终审制是我国行政诉讼的基本制度，当事人如认为一审判决有错误的，应当依法提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利予以救济，即当事人应当首先选择行政诉讼审级制度设计内的常规救济程序，通过行政一审、二审请求权利的救济。而再审程序是针对生效判决可能出现的重要错误，赋予当事人的特别救济权利，如果在穷尽了常规救济途径之后，当事人仍认为生效判决有错误的，可向人民法院申请再审，而对于当事人无正当理由未提起上诉，一般不应再为其提供特殊的救济机制，否则将变相鼓励和放纵不守诚信当事人，滥用再审程序，从而使特殊程序异化为普通程序，这不仅是对诉讼权利的滥用和对司法资源的浪费，也有违两审终审基本制度。本案中，唐某某如认为一审判决认定部分事实错误损害其合法权益，不服一审判决的，应在十五日的上诉期限内通过提起上诉的方式主张，穷尽二审救济途径后仍认为判决有误，才向人民法院申请再审，但其明确是自己放弃上诉，则当事人在法定期限内未上诉，系对上诉权利的处分和对一审判决的认可，应承担该处分行为所致失权后果。一审判决生效后，唐某某又不服一审判决，径行向本院申请再审，明显与其一审诉讼期间行使处分权的行为相悖，亦不符合行政诉讼二审终审的基本制度，对唐某某的再审申请予以驳回。

退一步说，唐某某所谓再审事由也不符合法定应当再审的情形。唐某某案涉房屋在盘州市政府案涉项目征收范围，行政机关在制定案涉项目安置补偿方案时，根据合法有效的规范性文件，结合当地实际情况所确定的补偿标准，可以作为人民法院确定被征收人所受损失的依据。《贵州盘北经济开发区房屋征收补偿安置办法》第十九条规定“选择货币补偿的被征收人，只给予一次性搬家补助，不给予过渡费和租房费”，原审以支付赔偿金的方式对唐某某损失进行赔偿，未支持过渡费并无不妥。唐某某一审陈述盘北经开区管委会在强拆前组织人员将棺木搬出，可认定盘北经开区管委会组织人员将室内物品搬出的事实，原审法院鉴于搬运物品可能存在物品毁损情况，酌情补偿室内物品损失2000元，并无明显错误。因本案系以货币补偿方式确定当事人各项损失，一审判决对申请人再行主张宅基地安置不予支持，并无不可。唐某某主张所谓律师费、误工费、食宿费、差旅费等维权费用，明显不是盘州市政府征拆行为导致的直接损失，原审不予支持，并无不当。一审法院结合唐某某案涉房屋拆除至实际获得补偿的时间跨度、物价上涨等因素，在确定各项损失基础上，判决盘州市政府支付银行同期存款利息，已保障唐某某相关合法权益。至于搬家费问题，为实质化解行政争议，切实保障当事人合理诉求，经本院协调，盘州市政府提交了贵州盘北经济开发区管理委员会《情况说明》，载明该管委会愿按《贵州盘北经济开发区房屋征收补偿安置办法》规定的300元／人补助标准，支付唐某某户搬家费损失1200元，唐某某可据该《情况说明》向贵州盘北经济开发区管理委员会主张。

综上所述，对唐某某的再审申请，本院直接驳回。退一步说，即使对唐某某的再审事由予以审查，也不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的应当再审情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条之规定，裁定如下：

驳回唐某某的再审申请。

审 判 长　柏龙金

审 判 员　孟?婷

审 判 员　田一铭

二〇二三年二月二十四日

法官助理　李 震

书 记 员　姚永涛